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2016年湖南省委1号文件

作者: igone作者文集相关文章阅读/评论:2737/0   日期:2016年3月16日

      3月14日,省政府新闻办召开《关于加快农业现代化建设确保实现全面小康目标的意见》即省委1号文件新闻发布会,省委农办主任、省农委主任刘宗林对2016年省委1号文件进行解读。

      据了解,2016年省委1号文件共7大部分29条,涉及农村经济、政治、社会、生态、民生、改革等诸多方面。按照省委一号文件要求,要进一步明确长株潭都市农业区、洞庭湖生态农业区、大湘西丘陵农业区、大湘西山地生态农业区功能定位,建设一批现代农业示范园区,鼓励农业生产基地,农民合作社,农业企业发展直销、冷链物流配送、电子商务等新型农产品流通方式,确保到2020年全省465万贫困人口和8000个贫困村全部脱贫。

如何推进农业结构性调整?
       全面实施《湖南省高标准农田建设规划》,到2020年,确保建成3300万亩以上旱涝保收高标准农田。认真实施《湖南省耕地质量管理条例》,大力实施“沃土”工程,稳步推进全省高标准农田建设综合改革试点工作。

       加强农田水利建设,到2020年,全省新增有效灌溉面积210万亩,农田灌溉水有效利用系数达到0.52以上。加快重大水利工程建设,完成涔天河、莽山水库建设,抓好毛俊水库新建。加快推进洞庭湖综合治理,重点推进洞庭湖四口水系综合整治、重要堤防加固等水安全建设5大工程与沟渠清淤疏浚行动等水环境综合整治3大行动。加快衡邵干旱走廊治理,推进灌区续建配套与节水改造,启动一般中型灌区续建配套与节水改造项目,继续实施大中型灌排泵站更新改造。抓好以南方节水减排和“五小”水利为重点的小型农田水利建设,积极推广高效节水灌溉技术。稳步推进农业水价改革,深化小型农田水利工程产权制度改革,鼓励社会资本参与小型农田水利工程建设与管护。

      提高农业机械化水平,大力推进水稻、油菜生产全程机械化和经济作物、山地林果业等其他农作物主要生产过程全面机械化,积极推进养殖业机械化、农业设施化和农业废弃物处理机械化。继续实施农机“千社”工程,到2020年扶持建成现代农机专业合作社5000家;构建现代农业科技创新推广体系。抓好国家级水稻分子育种平台、海南南繁育种基地、春华国家杂交水稻基地建设,继续做好超级稻研究和推广应用,支持企业建设制种产业园区。加快环洞庭湖国家现代农业科技示范区和国家、省级农业科技示范园区建设;大力推进农业信息化,探索建立省市县三级农业数据中心。开展“互联网+”现代农业行动,应用物联网、云计算、大数据、移动互联等现代信息技术,推动农业全产业链改造升级。加快信息进村入户步伐,提高农村宽带普及率。

如何改善农业生态环境?

      加强农业资源保护和生态修复,实行最严格耕地保护制度,坚守耕地红线,健全最严格水资源管理制度,加强水资源监控。实施山水田林湖生态保护和修复工程,全面提升森林、河湖、湿地等生态服务功能。加速实施绿色湖南行动计划,以植被恢复为主体,抓好裸露山地绿化和绿色通道建设,抓好石漠化、水土流失综合治理。实施天然林保护工程和森林禁伐减伐行动,全面停止天然林商业性采伐,扩大新一轮退耕还林规模,将25度以上坡耕地调整为非基本农田并实施退耕还林还草。适当提高重要生态功能区生态补助标准,实施湿地保护与恢复工程,开展退耕还湿。加强野生动植物、特种资源、生物多样性保护和自然保护区建设与管理。

       加快农业环境突出问题治理,推进绿色清洁种养方式,推广节肥节药生产技术,做好畜禽养殖适养区、限养区、禁养区划定工作;积极推进农业标准化生产,大力发展无公害、绿色、有机农产品和地理标志产品。加速实施品牌战略,鼓励争创中国驰名商标、湖南省著名商标,整合资源,培育地方公共品牌;加强农产品质量安全监管,建立健全农产品质量安全监管体系、执法体系、质量检验检测体系及质量可追溯体系和信用体系。

如何推进区域协调发展?

      提高农村基础设施和公共服务水平,促进城乡基础设施和公共服务互联互通、共建共享。以集中连片贫困地区为重点,加大农村公路建设力度,推动一定人口规模的自然村通公路。加快发展农村客运服务网络,提高建制村客运班线通达率。加强农村饮用水水源保护,实施农村饮水安全巩固提升工程。推动城镇供水供气、生活污水和垃圾处理等设施向周边农村延伸。继续推进农村电网改造升级,开展农村“低电压”综合治理。实施乡村教师支持计划,对建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。推进实施城乡均等的居民基本医疗保险制度,提高新农合政府补助标准,建立健全覆盖城乡的公共法律服务网络。

      加快县域经济发展,鼓励支持县域先进制造、文化旅游、农产品加工等特色产业集群发展。大力发展园区经济,积极承接产业转移,支持发展“飞地经济”。创新县域发展融资模式,引导带动金融资本和其他社会资本投入县域特色产业发展。适时启动区划调整,支持区位条件优、发展态势好、带动作用强的县改市(设区),增强人口产业集聚能力;建设美丽乡村,深入实施“百城千镇万村”新农村建设工程,到2020年按国家标准建成100个美丽乡镇、2000个美丽村庄。积极推进农村危房改造和农村住宅产业化试点示范工程,抓好农村水环境整治,开展沟渠疏浚,发展农村规模化沼气,推广使用清洁能源;扎实推进农村精准扶贫。

如何促进农民增收?

      促进一二三产业融合发展,让农民分享产业链整合和价值链提升的增值收益,培育农民增收新模式。创新发展订单农业,为农户提供贷款担保和农业保险资助,实施农村产业融合发展试点示范工程,引导农民参与农村产业融合发展;着力培育一批生产经营型、专业技能型和社会服务型新型职业农民。

      加快农业转移人口市民化,推进户籍制度改革,统一城乡户口登记制度。保障进城落户农民与城镇居民有同等权利和义务,加快提高户籍人口城镇化率。全面实施居住证制度,落实和完善农民工随迁子女在当地参加中考、高考政策,将符合条件的农民工纳入城镇社会保障和城镇住房保障实施范围。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。


如何推动改革创新?

     推进农村集体产权制度改革,落实集体所有权,稳定农户承包权,放活土地经营权,完善“三权分置”办法,确保2017年全面完成土地承包经营权确权登记颁证工作。推进农村宅基地制度改革,推进农村集体资产股份合作制改革,稳妥推进全国农村承包土地经营权抵押贷款试点和全国农民住房财产权抵押贷款试点;加快构建新型农业经营体系,深入实施“百企千社万户”带动工程,加快发展家庭农场,推动农民合作社规范发展,健全县乡农村经营管理体系,深入推进供销合作社综合改革。稳步推进农垦体制改革,统筹规划国有农场经济社会发展,逐步将国有农场纳入国家农业支持和民生改善政策覆盖范围。

      建立农业农村投入稳定增长机制,持续增加农业结构调整、农业基础设施建设、农村民生改善、农村生态环境治理和重大改革投入,稳步推进农业三项补贴改革;完善农村金融服务体系,以产权制度改革为突破口,加快农村信用社改革步伐,改善农村支付环境,逐步实现基础金融服务“村村通”。引导互联网金融、移动金融在农村规范发展,促进小额取款、现金汇款、转账等基础金融服务不出村,完善农业保险制度,支持有条件的地方成立农业互助保险组织。


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标签: 湖南省农业政策 1号文件
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